Комплексное экологическое разрешение – это документ, который выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность на объекте I категории.
КЭР содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект ОНВ).
То есть, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель эксплуатирует несколько объектов I категории, то КЭР необходимо получить для каждого такого объекта.
Комплексное экологическое разрешение содержит следующие сведения:
- Сведения о применяемых на объекте ОНВ наилучших доступных технологиях (НДТ) или технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели НДТ;
- Технологические нормативы выбросов;
- Технологические показатели источников выбросов загрязняющих веществ для контроля соблюдения технологических нормативов выбросов;
- Технологические нормативы сбросов;
- Технологические показатели источников сбросов загрязняющих веществ для контроля соблюдения технологических нормативов сбросов;
- Технологические нормативы физических воздействий;
- Перечень и количество веществ 1 и 2 классов опасности, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;
- Нормативы допустимого выброса веществ 1 и 2 классов опасности в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам;
- Нормативы допустимого сброса веществ 1 и 2 классов опасности в водный объект;
- Нормативы допустимого сброса веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
- Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
- Требования к обращению с отходами производства и потребления;
- Программа производственного экологического контроля;
- Программа повышения экологической эффективности (в случае необходимости ее разработки);
- Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели (в случае установления таких выбросов);
- Временно разрешенные выбросы веществ 1 и 2 классов опасности (в случае установления таких выбросов);
- Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели (в случае установления таких сбросов);
Временно разрешенные сбросы веществ 1 и 2 классов опасности (в случае установления таких сбросов).
Комплексное экологическое разрешение обязаны получить все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям также вправе получить КЭР.
Перечень исходных данных для разработки заявки на получение КЭР составляется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляют деятельность на объектах I категории, которые включены в «Перечень объектов ОНВ, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60 процентов» (утв. приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154), то такие юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны подать заявку на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2022.
Если юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляют деятельность на объектах, не включенных в указанный «Перечень …», то такие юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получить КЭР до 01.01.2025.
Для строящихся или реконструируемых объектов, заявка на получение КЭР должна подаваться не позднее чем за два месяца до ввода данных объектов в эксплуатацию.
Срок действия комплексного экологического разрешения – 7 лет.
После окончания срока действия КЭР продлевается на тот же срок при совокупности условий:
- Соблюдение установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ 1 и 2 классов опасности, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- Отсутствие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
- Своевременное представление отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;
- Выполнение программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).
Комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.
Основные нормативные документы, регламентирующие получение комплексного экологического разрешения:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 31.1;
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 11;
- Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва»;
- Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статья 31.1, п. 1: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение».
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статья 31.1, п. 12: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение».
Комплексное экологическое разрешение выдается Департаментом Росприроднадзора по ЦФО по итогам рассмотрения заявки на получение КЭР при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР.
Срок рассмотрения заявки на получение КЭР – 1 месяц.
Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР не требуется в следующих случаях:
- объекты капитального строительства, относящиеся к объектам ОНВ I категории, введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 01.01.2019 (при условии, что данные объекты до 01.01.2019 не являлись объектами государственной экологической экспертизы);
- проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам ОНВ I категории, представлена на экспертизу проектной документации до 01.01.2019 (при условии, что данные объекты до 01.01.2019 не являлись объектами государственной экологической экспертизы);
- на проектную документацию объектов капитального строительства, относящихся к объектам ОНВ I категории, получено заключение экспертизы проектной документации до 01.01.2019 (при условии, что данные объекты до 01.01.2019 не являлись объектами государственной экологической экспертизы).
Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Срок разработки заявки на выдачу КЭР определяется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя по результатам инвентаризации объекта негативного воздействия.
Стоимость разработки заявки на выдачу КЭР определяется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя по результатам инвентаризации объекта негативного воздействия.
Штраф за осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения составляет:
- для должностных лиц – от 4 тыс. до 10 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.47.
