Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, импорт товаров из третьих стран и ввоз товаров из государств - членов ЕЭС, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Отходы от использования товаров – это отходы, образовавшиеся после утраты товарами и упаковкой товаров своих потребительских свойств.
Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р.
Ответственность по выполнению нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров:
- Товаров, включенных в указанный перечень;
- Товаров в упаковке, включенной в указанный перечень.
В случае, если производитель выпускает товары, не включенные в перечень, но при этом упаковывает их в упаковку, включенную в перечень, то на него распространяется ответственность по выполнению нормативов утилизации только в отношении упаковки.
Нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, входящих в перечень, утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р.
Нормативы утилизации выражены в процентах.
Количество отходов от использования товаров, подлежащих утилизации в отчетный период, определяется путем умножения количества товаров произведенных (или импортированных) предприятием за год, предшествующий отчетному периоду, на норматив утилизации.
Обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться непосредственно самим производителем или импортером товаров следующими способами:
- Путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров;
- Путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров.
Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, разрабатывают отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Отчетность содержит:
- Расчет количества отходов от использования товаров, подлежащих утилизации в отчетный период;
- Сведения о количестве отходов от использования товаров, утилизированных (переданных на утилизацию) в отчетный период;
- Расчет количества отходов от использования товаров, за которые необходимо уплатить экологический сбор.
Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров должны разрабатывать юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- Производители или импортеры товаров, включенных в перечень*;
- Производители или импортеры товаров, не включенных в перечень*, но использующие для упаковки производимых или импортируемых товаров виды упаковочных материалов, включенные в перечень*;
*Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р.
Для разработки отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Копия декларации о количестве выпущенных готовых товаров за прошлый отчетный период;
- Копии договоров о передаче отходов на утилизацию;
- Копии лицензий организаций, осуществляющих утилизацию отходов (при наличии);
- Копии актов утилизации отходов.
Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров сдается ежегодно в срок до 1 апреля.
Основные нормативные документы, регламентирующие разработку отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 24.2;
- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»;
- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы»;
- Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Производители товаров представляют отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в Департамент Росприроднадзора по ЦФО.
Импортеры товаров представляют отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в центральный аппарата Росприроднадзора.
Отчетность подается в электронном виде через специальный веб-портал Росприроднадзора и подписывается электронной цифровой подписью.
В случае, если электронная версия отчетности не подписана ЭЦП, необходимо дополнительно представить в указанные органы печатную версию отчетности.
Срок разработки отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров – 5 рабочих дней.
Стоимость разработки отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров – от 10 000 рублей.
Штраф за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров составляет:
- для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 до 70 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.5.1.
