Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров и упаковки на территории Российской Федерации, ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Отходы от использования товаров и (или) упаковки - это отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара.
Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Ответственность по выполнению нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров:
- Товаров, включенных в указанный перечень;
- Упаковки, включенной в указанный перечень.
Если производитель товара упаковывает произведенный им товар в упаковку, приобретенную у другого лица, такой производитель не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Если производитель товара сам производит упаковку для своей продукции, такой производитель обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Не считается производством упаковки упаковывание путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки.
В отношении товаров и упаковки, которые вывозятся из Российской Федерации (на экспорт), выполнение нормативов утилизации не требуется.
Если производитель производит (или импортер ввозит) товары, которые в дальнейшем используются в качестве сырья, материалов, запасных частей или комплектующих при производстве других товаров, включенных в перечень, такой производитель (или импортер) не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении таких производимых (или ввозимых) товаров.
В случае, если импортер ввозит товары, не включенные в перечень, но при этом упаковывает их в упаковку, включенную в перечень, то на него распространяется ответственность по выполнению нормативов утилизации только в отношении упаковки.
Нормативы утилизации отходов от использования товаров, входящих в перечень, на 2024 - 2029 годы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Нормативы утилизации отходов от использования упаковки, входящей в перечень, на 2024 год утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Нормативы утилизации отходов от использования упаковки на последующие годы утверждены Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ и от 04.08.2023 № 451-ФЗ и составляют на 2025 год - 55%, на 2026 год - 75%, на 2027 и последующие годы - 100%.
Количество отходов от использования товаров, подлежащих утилизации в отчетный период, определяется путем умножения количества товаров произведенных (или импортированных) предприятием за год, предшествующий отчетному периоду, на норматив утилизации.
Обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться непосредственно самим производителем или импортером товаров следующими способами:
- Путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров;
- Путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (реестр утилизаторов).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной только в случае соответствия видов отходов от использования товаров, видов полученного из них вторичного сырья и видов произведенной из них продукции «Конвертеру отходов, вторсырья и продукции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394.
Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
До 2024 года производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдавали Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки.
Начиная с отчета за 2024 год производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке или Отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.
Отчетность содержит:
- Сведения о количестве товаров каждого вида, произведенных или импортированных из стран - членов ЕЭС предприятием за прошедший календарный год, в том числе о количестве испорченных или бракованных товаров и о количестве товаров, произведенных из вторичного сырья;
- Сведения о количестве товаров каждого вида, вывезенных из РФ за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве товаров каждого вида, использованных в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран - членов ЕЭС за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год.
Начиная с отчета за 2024 год производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке или Отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.
Отчетность должны сдавать юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- Производители и импортеры товаров, включенных в перечень*;
- Производители и импортеры упаковки, включенной в перечень*;
- Импортеры товаров, не включенных в перечень*, но использующие для упаковки импортируемых товаров виды упаковочных материалов, включенные в перечень*;
*Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Для разработки отчетности о массе товаров, упаковки заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Данные о количестве товаров каждого вида, произведенных или импортированных из стран - членов ЕЭС предприятием за прошедший календарный год;
- Данные о количестве испорченных или бракованных товаров каждого вида, произведенных или импортированных предприятием за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров каждого вида, произведенных из вторичного сырья за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров каждого вида, вывезенных из РФ за прошедший календарный год;
- Данные о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран - членов ЕЭС за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕЭС за прошедший календарный год;
- Данные о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год.
Производители товаров, импортеры товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки ежегодно в срок до 15 апреля.
До 01.01.2028 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки ежегодно в срок до 15 апреля.
После 01.01.2028 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, должны сдавать Отчетность о массе товаров, упаковки до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.
В Отчетность вносятся сведения за прошедший календарный год.
Основные нормативные документы, регламентирующие разработку декларации о количестве выпущенных готовых товаров, отчетности о произведенных и ввезенных товарах:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 24.2, 24.2-1;
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки»;
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2: «Обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза)».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2-1: «Производители товаров, импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковки.
Импортеры товаров представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза».
Производители товаров представляют отчетность в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области или Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.
Импортеры товаров представляют отчетность товаров в центральный аппарата Росприроднадзора.
Отчетность подается в электронном виде через специальный веб-портал Росприроднадзора и подписывается электронной цифровой подписью.
Срок разработки отчетности о произведенных и ввезенных товарах – 5 рабочих дней.
Стоимость разработки отчетности о произведенных и ввезенных товарах – от 10 000 рублей.
Штраф за непредставление или несвоевременное представление отчетности о массе товаров, упаковки составляет:
- для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 до 70 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.5.1.
