Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров и упаковки на территории Российской Федерации, ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Отходы от использования товаров и (или) упаковки - это отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара.
Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Ответственность по выполнению нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров:
- Товаров, включенных в указанный перечень;
- Упаковки, включенной в указанный перечень.
Если производитель товара упаковывает произведенный им товар в упаковку, приобретенную у другого лица, такой производитель не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Если производитель товара сам производит упаковку для своей продукции, такой производитель обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Не считается производством упаковки упаковывание путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки.
В отношении товаров и упаковки, которые вывозятся из Российской Федерации (на экспорт), выполнение нормативов утилизации не требуется.
Если производитель производит (или импортер ввозит) товары, которые в дальнейшем используются в качестве сырья, материалов, запасных частей или комплектующих при производстве других товаров, включенных в перечень, такой производитель (или импортер) не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении таких производимых (или ввозимых) товаров.
В случае, если импортер ввозит товары, не включенные в перечень, но при этом упаковывает их в упаковку, включенную в перечень, то на него распространяется ответственность по выполнению нормативов утилизации только в отношении упаковки.
До 2024 года производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдавали Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки.
Начиная с отчета за 2024 год производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке или Отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.
Отчетность содержит:
- Сведения о количестве товаров каждого вида, произведенных или импортированных из стран - членов ЕЭС предприятием за прошедший календарный год, в том числе о количестве испорченных или бракованных товаров и о количестве товаров, произведенных из вторичного сырья;
- Сведения о количестве товаров каждого вида, вывезенных из РФ за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве товаров каждого вида, использованных в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран - членов ЕЭС за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год;
- Сведения о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год.
Начиная с отчета за 2024 год производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по выполнению нормативов утилизации, сдают Отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке или Отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.
Отчетность должны сдавать юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- Производители и импортеры товаров, включенных в перечень*;
- Производители и импортеры упаковки, включенной в перечень*;
- Импортеры товаров, не включенных в перечень*, но использующие для упаковки импортируемых товаров виды упаковочных материалов, включенные в перечень*;
*Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Для разработки отчетности о произведенных и ввезенных товарах заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Данные о количестве товаров каждого вида, произведенных или импортированных из стран - членов ЕЭС предприятием за прошедший календарный год;
- Данные о количестве испорченных или бракованных товаров каждого вида, произведенных или импортированных предприятием за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров каждого вида, произведенных из вторичного сырья за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров каждого вида, вывезенных из РФ за прошедший календарный год;
- Данные о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран - членов ЕЭС за прошедший календарный год;
- Данные о количестве товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕЭС за прошедший календарный год;
- Данные о количестве упаковочных материалов каждого вида, использованных для упаковки товаров импортированных из стран, не являющихся членами ЕЭС, за прошедший календарный год.
Производители товаров, импортеры товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, сдают Отчетность о произведенных и ввезенных товарах ежегодно в срок до 15 апреля.
До 01.01.2026 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, сдают Отчетность о ввезенных товарах ежегодно в срок до 15 апреля.
После 01.01.2026 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, должны сдавать Отчетность о ввезенных товарах до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.
В Отчетность вносятся сведения за прошедший календарный год.
Основные нормативные документы, регламентирующие разработку декларации о количестве выпущенных готовых товаров, отчетности о произведенных и ввезенных товарах:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 24.2, 24.2-1;
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки»;
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2: «Обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза)».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2-1: «Производители товаров, импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковки.
Импортеры товаров представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза».
Производители товаров представляют отчетность в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области или Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.
Импортеры товаров представляют отчетность товаров в центральный аппарата Росприроднадзора.
Отчетность подается в электронном виде через специальный веб-портал Росприроднадзора и подписывается электронной цифровой подписью.
Срок разработки отчетности о произведенных и ввезенных товарах – 5 рабочих дней.
Стоимость разработки отчетности о произведенных и ввезенных товарах – от 10 000 рублей.
Штраф за непредставление или несвоевременное представление отчетности о произведенных и ввезенных товарах составляет:
- для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 до 70 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.5.1.
