Нормативы допустимых выбросов – это нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как масса химических веществ, допустимая для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.
Нормативы допустимых выбросов определяются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Нормативы допустимых выбросов устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду.
Проект НДВ содержит следующие сведения:
- Общие сведения об объекте;
- Описание видов деятельности, основных технологических процессов, оборудования и источников выбросов на объекте;
- Сведения о количестве, характеристиках и эффективности установок очистки газа;
- Сведения о перспективе развития производства на предстоящий период;
- Результаты анализа гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, применимых для района расположения объекта;
- Краткая характеристика прилегающей к объекту местности;
- Размеры и границы санитарно-защитной зоны;
- Карта-схема объекта;
- Ситуационный план расположения объекта;
- Информация о географических, климатических и метеорологических характеристиках и коэффициентах района расположения объекта;
- Данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха;
- Данные об инвентаризации выбросов для действующего объекта;
- Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются нормативы допустимых выбросов;
- Перечень стационарных источников, для которых разрабатываются нормативы допустимых выбросов;
- Сведения о наименованиях программ, используемых для расчетов рассеивания;
- Результаты детальных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
- Карты-схемы с нанесенными на них изолиниями расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ;
- Перечень стационарных источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух;
- Рассчитанные значения нормативов допустимых выбросов;
- Сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым нормативы допустимых выбросов на объекте не обеспечиваются;
- Расчет выбросов для соблюдения нормативов выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий
Необходимость разработки нормативов допустимых выбросов зависит от категории объекта, на котором осуществляет свою деятельность юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, расчет нормативов допустимых выбросов входит в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения.
Выданное предприятию комплексное экологическое разрешение содержит утвержденные (согласованные) нормативы допустимых выбросов.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории, расчет нормативов допустимых выбросов включается в декларацию о воздействии на окружающую среду.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах III категории, осуществляется расчет нормативов допустимых выбросов только для загрязняющих веществ 1 и 2 класса опасности.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах IV категории, расчет нормативов допустимых выбросов не требуется.
Для разработки нормативов допустимых выбросов заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Правоустанавливающие документы на земельный участок и здания;
- Копии паспортов на фильтры очистки воздуха, газоочистные установки, пылеулавливающее оборудование (при наличии);
- Копии паспортов очистных сооружений сточных вод (при наличии);
- Копии паспортов паровых и водогрейных котлов, котлов-воздухонагревателей, тепловых пушек (при наличии);
- Копии режимных карт паровых и водогрейных котлов (при наличии);
- Технологический регламент производства;
- Документация (паспорта безопасности, санитарно-эпидемиологические заключения) на применяемое сырье;
- Исходные данные для расчета: виды и расход применяемых сырья и материалов, время работы производственных участков, годовой расход топлива и т.д. – точный перечень необходимых исходных данных в каждом случае индивидуален и зависит от технологических процессов предприятия, типов используемого оборудования, наличия на предприятии топливосжигающих устройств и т.п.
Помимо вышеперечисленного для разработки нормативов допустимых выбросов требуются протоколы замеров концентраций загрязняющих веществ в выбросах предприятия и справка о климатических характеристиках и фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
Замеры выбросов осуществляются специализированными испытательными лабораториями, аккредитованными на проведение исследований и измерений данного типа.
Справка о климатических характеристиках и фоновых концентрациях выдается во ФГБУ «Центральное УГМС».
Мы организуем проведение всех необходимых замеров, получение протоколов и справки о климатических характеристиках и фоновых концентрациях.
При разработке проекта НДВ наши специалисты осуществляют выезд на объект заказчика для обследования источников выбросов, выявления оборудования и процессов, являющихся источниками выделения вредных веществ, ознакомления с технологиями, применяемыми на предприятии.
Нормативы допустимых выбросов действуют в течение срока действия документации, в состав которой они входят.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, нормативы допустимых выбросов действуют в течение срока действия комплексного экологического разрешения – 7 лет.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории, нормативы допустимых выбросов пересматриваются при подаче очередной декларации о воздействии на окружающую среду – 1 раз в 7 лет.
Основные нормативные документы, регламентирующие разработку нормативов допустимых выбросов:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21, 22;
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статья 12;
- Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;
- Приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статья 22: «Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды».
Согласование проекта НДВ состоит из двух этапов:
- Получение экспертного заключения в специализированной организации, аккредитованной на проведении экспертизы проектной документации;
- Получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве (для предприятий, расположенных на территории г. Москвы) или в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Московской области (для предприятий, расположенных на территории Московской области).
Срок разработки проекта нормативов допустимых выбросов – от 10 рабочих дней.
Срок получения справки о климатических характеристиках и фоновых концентрациях, необходимой для разработки проекта (выдается во ФГБУ «Центральное УГМС») – от 10 рабочих дней.
Срок получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект НДВ – от 40 рабочих дней.
Стоимость разработки проекта нормативов допустимых выбросов – от 10 000 рублей.
Предусмотрены штрафы за отсутствие или непредставление документации, в состав которой входят нормативы допустимых выбросов.
Штраф за осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения составляет:
- для должностных лиц – от 4 тыс. до 10 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.47.
Штраф за непредоставление или несвоевременное представление декларации о воздействии на окружающую среду составляет:
- для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.5.
Также штрафы за отсутствие разработанных нормативов допустимых выбросов регламентируются статьей 8.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Помимо этого отсутствие разработанных нормативов допустимых выбросов влечет за собой применение повышающих коэффициентов при расчете ежегодной платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
