Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров и упаковки на территории Российской Федерации, ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Отходы от использования товаров и (или) упаковки - это отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара.
Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Ответственность по выполнению нормативов утилизации распространяется на производителей и импортеров:
- Товаров, включенных в указанный перечень;
- Упаковки, включенной в указанный перечень.
Если производитель товара упаковывает произведенный им товар в упаковку, приобретенную у другого лица, такой производитель не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Если производитель товара сам производит упаковку для своей продукции, такой производитель обязан выполнять нормативы утилизации в отношении данной упаковки.
Не считается производством упаковки упаковывание путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки.
В отношении товаров и упаковки, которые вывозятся из Российской Федерации (на экспорт), выполнение нормативов утилизации не требуется.
Если производитель производит (или импортер ввозит) товары, которые в дальнейшем используются в качестве сырья, материалов, запасных частей или комплектующих при производстве других товаров, включенных в перечень, такой производитель (или импортер) не обязан выполнять нормативы утилизации в отношении таких производимых (или ввозимых) товаров.
В случае, если импортер ввозит товары, не включенные в перечень, но при этом упаковывает их в упаковку, включенную в перечень, то на него распространяется ответственность по выполнению нормативов утилизации только в отношении упаковки.
Нормативы утилизации отходов от использования товаров, входящих в перечень, на 2024 - 2029 годы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Нормативы утилизации отходов от использования упаковки, входящей в перечень, на 2024 год утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Нормативы утилизации отходов от использования упаковки на последующие годы утверждены Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ и от 04.08.2023 № 451-ФЗ и составляют на 2025 год - 55%, на 2026 год - 75%, на 2027 и последующие годы - 100%.
Количество отходов от использования товаров, подлежащих утилизации в отчетный период, определяется путем умножения количества товаров произведенных (или импортированных) предприятием за год, предшествующий отчетному периоду, на норматив утилизации.
Обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться непосредственно самим производителем или импортером товаров следующими способами:
- Путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров;
- Путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (реестр утилизаторов).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной только в случае соответствия видов отходов от использования товаров, видов полученного из них вторичного сырья и видов произведенной из них продукции «Конвертеру отходов, вторсырья и продукции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394.
Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор (экосбор).
Экосбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
Производители и импортеры товаров, на которых распространяется обязанность по уплате экосбора, заполняют форму расчета суммы экосбора.
Форма содержит:
- Расчет количества отходов от использования товаров, подлежащих утилизации в отчетный период;
- Сведения о количестве отходов от использования товаров, утилизированных (переданных на утилизацию) в отчетный период;
- Расчет количества отходов от использования товаров, за которые необходимо уплатить экологический сбор;
- Расчет суммы экологического сбора.
Заполнять форму расчета суммы экосбора и уплачивать экосбор должны юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- Производители или импортеры товаров, включенных в перечень*, в случае если они не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;
- Производители или импортеры упаковки, включенной в перечень*, в случае если они не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;
- Импортеры товаров, не включенных в перечень*, но использующие для упаковки импортируемых товаров виды упаковочных материалов, включенные в перечень*, в случае если они не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;
*Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Для расчета суммы экосбора заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Копию отчетности о произведенных и ввезенных товарах за прошлый отчетный период;
- Копии договоров о передаче отходов на утилизацию (при наличии);
- Копии лицензий организаций, осуществляющих утилизацию отходов (при наличии);
- Копии актов утилизации отходов (при наличии).
Форма расчета суммы экосбора сдается ежегодно в срок до 15 апреля.
Производители товаров, импортеры товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, уплачивают экосбор в срок до 15 апреля.
До 01.01.2026 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, уплачивают экосбор в срок до 15 апреля.
После 01.01.2026 г. импортеры товаров из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, уплачивают экосбор до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации.
Основные нормативные документы, регламентирующие уплату экосбора:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 24.2-1, 24.5;
- Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 7;
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки»;
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 24.2-1: «Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор».
Производители товаров представляют форму расчета суммы экосбора и уплачивают экосбор в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области или Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.
Импортеры товаров представляют форму расчета суммы экосбора и уплачивают экосбор в центральный аппарат Росприроднадзора.
Форма расчета суммы экосбора подается в электронном виде через специальный веб-портал Росприроднадзора и подписывается электронной цифровой подписью.
Срок разработки формы расчета суммы экосбора – 5 рабочих дней.
Стоимость разработки формы расчета суммы экосбора – от 10 000 рублей.
Штраф за неуплату в установленный срок экосбора составляет:
- для должностных лиц – от 5 тыс. до 7 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – в трехкратном размере неуплаченной суммы экосбора, но не менее 250 тыс. рублей;
- для юридических лиц – в трехкратном размере неуплаченной суммы экосбора, но не менее 500 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.41.1.
