Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – это производственные территории, здания, строения, сооружения, промплощадки, на которых осуществляется деятельность, сопровождаемая выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, а также хранение и захоронение отходов производства и потребления.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
- I категория – объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
- II категория – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
- III категория – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
- IV категория – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
Отнесение объекта к той или иной категории осуществляется в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.
Каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежит постановке на государственный учет. При постановке на учет объекту присваивается соответствующая категория.
Постановка на государственный учет осуществляется на основании заявки, составленной по утвержденной форме.
По итогам рассмотрения заявки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему объект ОНВ, выдается выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Выписка содержит данные объекта (наименование, местоположение и пр.), а также уникальный код объекта и присвоенную ему категорию.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.23 № 622-ФЗ начиная с 1 сентября 2024 г. объекты IV категории не подлежат постановке на учет и включению в государственный реестр.
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВ), должны осуществить постановку данных объектов на государственный учет.
Постановке на учет подлежит конкретный объект ОНВ – предприятие, завод, торговый центр, производственное здание и т.п.
Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель эксплуатирует несколько объектов ОНВ (например, несколько производственных цехов, расположенных на разных промплощадках), то ставить на учет необходимо каждый из этих объектов.
Для составления заявки о постановке на учет заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Копия свидетельства о государственной регистрации;
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- План-схема предприятия с нанесенными границами предприятия и источниками выбросов;
- План-схема предприятия с нанесенными водовыпусками (при наличии);
- Сведения о видах и объеме производимой продукции;
- Проект ПДВ или отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- Расчет массы выбросов парниковых газов (при наличии);
- Копия инвентаризации объекта размещения отходов (для предприятий, эксплуатирующих такие объекты);
- Копия заключения государственной экологической экспертизы (при наличии);
- Копия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (при наличии);
- Копия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; копия нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект (при наличии);
- Копия решения о предоставлении водного объекта в пользование (при наличии);
- Копии договоров на централизованное водоотведение, прием ливневого стока (при наличии);
- Копия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (при наличии);
- Копии паспортов на фильтры очистки воздуха, газоочистные установки, пылеулавливающее оборудование (при наличии);
- Копии паспортов очистных сооружений сточных вод (при наличии).
Выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на учет действует бессрочно.
Однако в ряде случаев должна быть проведена актуализация сведений об объекте ОНВ и получена выписка об актуализации данных:
- При замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте, при реорганизации юридического лица в форме преобразования, при изменении его наименования, адреса, а также при изменении фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- При изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- При изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- При изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
При актуализации учетных сведений об объекте может быть изменена и категория объекта.
В ряде случаев должна быть проведена не актуализация, а корректировка сведений об объекте ОНВ:
- При изменении критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категории;
- При выявлении фактов внесения в государственный реестр учетных сведений об одном и том же объекте 2 раза и более;
- При утрате объектом единства назначения и (или) неразрывной физической или технологической связанности либо объединения объектов по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности;
- Для исправления допущенных описок, опечаток, арифметических ошибок в сведениях, содержащихся в государственном реестре.
В отношении вводимых в эксплуатацию объектов заявка о постановке на учет для них должна быть подана не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала их эксплуатации.
Основные нормативные документы, регламентирующие постановку на учет:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 4.2, 69.2;
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;
- Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»;
- Приказ Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статья 69.2: «Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией».
Для объектов, расположенных на территории г. Москвы и Московской области, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласование заявки и выдачу свидетельства осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области и Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.
Для объектов, расположенных на территории г. Москвы, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласование заявки и выдачу свидетельства осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.
Для объектов, расположенных на территории Московской области, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласование заявки и выдачу свидетельства осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области.
Данные подаются в электронном виде через специальный веб-портал Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подписываются электронной цифровой подписью.
Срок выполнения работ по постановке на учет – 30 рабочих дней.
Стоимость работ по постановке объекта на учет – от 15 000 рублей.
Штраф за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет составляет:
- для должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.46.
