Нормативы образования отходов – это установленные количества отходов конкретных видов, образующиеся у юридического лица или индивидуального предпринимателя при заявленных (фиксированных) объемах производства продукции, выполнения работ или оказания услуг.
Лимиты на размещение отходов – это предельно допустимые количества отходов конкретных видов, которые юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешается направлять на размещение на конкретный объект размещения отходов (полигон, шламохранилище, шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате деятельности которых образуются отходы.
Необходимость разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение зависит от категории объекта, на котором осуществляет свою деятельность юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение должны разрабатывать юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I и II категорий.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение входит в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения.
Выданное предприятию комплексное экологическое разрешение содержит утвержденные (согласованные) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории, результаты расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включаются в декларацию о воздействии на окружающую среду.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах III и IV категорий, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется.
Для разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заказчик должен предоставить следующие исходные данные:
- Полные реквизиты организации;
- Исходные данные для расчета: виды и расход применяемых сырья и материалов, площади убираемых помещений, количество сотрудников, данные об обслуживаемом автотранспорте и т.д. – точный перечень необходимых исходных данных в каждом случае индивидуален и зависит от видов образующихся на объекте отходов;
- Описание технологических процессов, в результате которых образуются отходы, технологический регламент производства – требуется при образовании на предприятии специфических отходов производственной деятельности.
Наши специалисты осуществляют выезд на объект заказчика для ознакомления с технологическим процессом и определения точной номенклатуры образующихся отходов.
Однако при образовании в организации типовых видов отходов (ртутные лампы, мусор, канцелярская бумага и т.п.), работа может быть выполнена без выезда.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение действуют в течение срока действия документации, в состав которой они входят.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение действуют в течение срока действия комплексного экологического разрешения – 7 лет.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение пересматриваются при подаче очередной декларации о воздействии на окружающую среду – 1 раз в 7 лет.
Основные нормативные документы, регламентирующие разработку нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21, 24, 31.1, 31.2;
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 18;
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
- Приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 18: «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды».
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются в рамках согласования комплексного экологического разрешения.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах II категории, заявленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение рассматриваются в составе декларации о воздействии на окружающую среду.
Срок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – от 5 рабочих дней.
Стоимость разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – от 10 000 рублей.
Предусмотрены штрафы за отсутствие или непредставление документации, в состав которой входят нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Штраф за осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения составляет:
- для должностных лиц – от 4 тыс. до 10 тыс. рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.47.
Штраф за непредоставление или несвоевременное представление декларации о воздействии на окружающую среду составляет:
- для должностных лиц – от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 20 тыс. до 80 тыс. рублей.
Основание: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статья 8.5.
